(一)项目可行性的起源
美很早开始采用可行性研究报告的国家。20世纪30年代,美国开始开发田纳西流域,田纳西流域开发能否成功,对当时美国经济的发展关系重大。为保证田纳西流域的合理开发和综合利用,开创了可行性研究的方法,并获得了成功。第二次世界大战以后,西方工业发达国家普遍采用这一方法,广泛地应用到科学技术和经济建设领域,已逐步形成一整套行之有效的科学研究方法。
我国进行可行性研究起步比较晚。改革开放以后,西方可行性研究的概念和方法逐渐引进,国家有关部门和高等院校多次举办讲习班,培训了一批骨干。同事国家经济建设主管部门对一些重大建设项目,如宝钢、石油化工引进装置、核电站、山西煤炭、开发等,多次组织专家进行可行性分析和论证。我国自1981年开始正式将可行性研究列入基建程序。国务院1981年30号文件《关于加强基本建设计划管理,控制基本建设规模的若干规定》和1981年12号文件《技术引进和设备进口工作暂行条例》中明确规定所有新建、扩建的大中型项目,都要在经过反复周密的论证后,提出项目可行性研究报告。1983年国家纪委颁发记资[1983]116号文件《关于建设项目进行可行研究的试行管理办法》,其中规定,可行性研究一般采取主管部门下达计划或有关部门、建设单位同设计或咨询单位进行委托方式。目前,可行性亚久在我国已经普遍受到重视,并取得一定成效。
(二)可行性研究的含义
项目可行性研究是项目前期工作中重要的内容,它是在项目投资决策前对工程建设项目进行技术经济分析论证的科学方法和工作阶段。
所谓建设项目的可行性研究,即所谓“可以行得通的方案研究”,通常指的是在投资决策前,对与拟建项目有关的社会、经济和技术等各方面情况进行深入细致的调查研究;对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析与比较论证;对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上,综合研究建设项目的技术先进性、适用性、经济合理性和有效性,已经建设可能性和可行性,从而确定该项目是否应该投资,为项目的投资决策提供可靠的科学依据,为下一步工作的开展打好基础。
项目可行性研究的主要任务,是按照国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求,对拟建项目进行投资方案规划、工程技术论证、社会与经济效果预测和组织机构分析,经过多方面的计算、分析、论证评价,为项目决策提供可靠的依据和建议。因此,项目可行性研究是保证建设项目以较少的投资耗费取得良好经济效果的科学手段,也是实现建设项目在技术上先进、经济上合理和建设上可行的科学方法。
项目可行性研究的作用 |
(1)项目可行性研究是建设项目投资决策和编制项目可行性研究报告的依据。项目可行性研究是项目投资建设的首要环节,项目投资决策者主要根据可行性研究的评价结果决定一个建设项目是否应该投资和如何投资,因此,它是项目投资的主要依据。 |
(2)项目可行性研究是筹集资金向银行申请贷款的依据。我国的建设银行、国家开发银行和投资银行等一集其他境内外的各类金融机构在接受项目建设贷款时,首先会对贷款项目进行细致的分析评估。银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款的能力、不承担过大风险的情况下才会同意贷款。 |
(3)项目可行性研究是项目主管部门商谈合同、签订协议的依据。根据项目可行性研究报告,建设项目主管部门可同国内有关部门签订项目所需原材料、能源资源和基础设施等方面的协议合同,以及同国外厂商就引进技术和设备正式签约。 |
(4)项目可行性研究是项目进行工程设计、设备订货、施工准备等基本建设前期工作的依据,是编制设计文件、进行建设准备工作的主要依据。 |
(5)项目可行性研究是项目拟采用的新技术、新设备的研制和进行地形、地质及工业性试验工作的依据。项目拟采用的新技术、新设备必须是经过技术经济论证认为可行的,方能拟定研制计划。 |
(6)项目可行性研究是环保部门审查项目对环境影响的依据,也是向项目建设所在地政府和规划部门申请施工许可证的依据。 |
(7)项目可行性研究是施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据,项目可行性研究报告对拟建工程项目的施工组织、工程进度安排及竣工验收工作都必须有明确的要求。所以,可行性研究报告可以作为检查施工进度及工程质量的依据。 |
(8)项目可行性研究是项目后评估的后依据,在项目后评估时,以项目可行性研究报告为依据,将项目的预期效果与实际效果进行对比考核,可对项目的运行进行评价。 |
项目可行性研究是在对项目进行深入细致的技术经济论证的基础上对多种方案所作的比较和优选,以及对项目投资决策提出的结论性意见。因此,其在内容上应能满足作为项目投资决策的基础和重要依据的基本要求。通常,项目可行性研究报告应有资格的设计(咨询)单位编制。项目可行性研究的基本内容和深度应按国家的有关规定确定,一般工业建设项目的可行性研究包括以下几个方面:
一、项目总论 项目背景 项目概况 问题与建议 |
十一、劳动安全卫生与消防 危害因素和危害程度 安全措施方案 消防设施 |
二、市场预测 产品市场供应预测 产品市场需求预测 产品目标市场分析 价格现状与预测 市场竞争力分析 市场风险 |
十二、组织机构与人力资源配置 组织机构 人力资源配置 |
三、项目建设规模与产品方案 建设规模 产品方案 |
十三、项目实施进度: 建设工期 项目实施进度安排 项目实施进度表(横线图) |
四、项目场址选择 场址所在位置现状 场址建设条件 场址条件比选 |
十四、项目投资估算 投资估算依据 建设投资估算 流动资金估算 投资估算表 |
五、项目技术方案、设备方案和工程方案 技术方案 主要设备方案 工程方案 |
十五、融资方案 资本金筹措 债务资金筹措 融资方案分析 |
六、主要原材料、燃料供应 主要原材料供应 燃料供应 主要原材料、燃料价格 编制主要原材料、燃料年需求量表 |
十六、财务评价 财务评价基础数据与参数选取 销售收入估算 成本费用估算 财务评价报表 财务评价指标 不确定性分析 财务评价结论 |
七、项目总图运输与公共辅助工程 总图布置 场内外运输 公共辅助工程 |
十七、社会评价: 项目对社会的影响分析 项目于所在地互适性分析 社会风险分析 社会评价结论 |
八、节能措施 技能措施 能耗指标分析 |
十八、风险分析 项目主要风险因素识别 风险程度分析 防范和降低风险对策 |
九、节水措施 节水措施 水耗指标分析 |
十九、项目研究结论与建议 项目整体评价结论 主要建议 附图 附表 |
十、项目环境影响评价 场址环境条件 项目建设环境的影响 环境保护措施方案 环境保护投资 环境影响评价 |
总之,项目可行性研究的基本内容可概括为三大部分:一是产品的市场调查和预测研究,这是可行性研究的先决条件和前提,它决定了项目投资建设的必要性,是项目能否成立的重要的依据。而是技术方案和建设条件,从资源投入、厂址、技术、设备和生产组织等问题入手,这是可行性研究的技术基础,它决定了建设项目在技术上的可行性。三是对经济效果的分析和评价,说明项目在经济上的合理性,它是决定项目应否投资的关键,因此也是项目可行性研究的核心部分。项目可行性研究就是从以上三大方面对建设项目进行优化研究,并为项目投资决策提供科学依据。
以上关于项目可行性研究的内容主要是针对新建项目而言,对于改建或扩建项目的可行性研究,还应增加对原有固定资产的利用和企业现有概况的说明和分析等内容。鉴于建设项目的性质、任务、规模及工程复杂程度不同,项目可行性研究的内容应随行业不同而有所区别,各有侧重,深度和广度也不尽一致。例如,对于矿产企业,应弄清矿藏资源的产量和开采条件;对于纺织企业,则应主要调查市场的销售要求;对于非工业项目的可行性研究内容,应结合各行各业(如农业、运输、公用事业)情况。参照工业项目要求在内容上进行适当增减。对于工业、交通中的中小型项目,如经济、技术条件不太复杂,协作关系比较简单的,初步可行性研究与详细可行性研究可以合并为一个阶段。对于合资项目,应根据《中外合资经营项目经济评价方法》的要求编制可行性研究报告。
可行性研究报告的编制是系统综合的过程,需要对项目所有相关环节进行完整分析、预测及论证,日本vs西班牙即时走地视项目复杂程度通常在3-30个工作日内完成。
常规项目可行性研究报告:3-7个工作日定稿
深度项目可行性研究报告:7个工作日以上,大项目协商确定
加急报告:常规加急报告可48个小时内定稿
项目类别 | 总投资额 | 编制费用 |
小型项目 | 3000万元以下 | 6000 |
中小型项目 | 3000万元-6000万元 | 6000-10000 |
中型项目 | 6000万元-1亿元 | 10000-15000 |
大中型项目 | 1亿元-10亿元 | 15000-20000 |
大型项目 | 10亿以上 | 20000以上 |
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方案二:乘坐339路;380路;386路;387路;397路;399路;399路高峰线;401路;403路;406路;409路;411路;412路;416路;421路内环;421路外环;426路;427路内环;427路外环;436路;480路;481路;482路内环;482路外环;484路;486路;488M路;492B路;492路;7470路;8309路;8411路;城际高铁巴士2号线;城际高铁巴士3号线;临平至海宁专线;钱江经济开发区通勤线在临平南站下车步行到南大街263号八方杰座大厦2幢4F。